这不仅是专项预防工作的亮点，也是四项硬措施。今年是青银高速公路建设项的全面开工年、项目开工多、施工交叉多、高技术含量的工程多、施工难度大、地方问题复杂，是工程建设十分关键的一年。青银处今年的主要任务是完成投资13.3亿元，土方933万方，桥涵构造物混凝土浇注28.8万方。为保证全年任务目标的实现，青银处提出，围绕全年任务目标，确保“一个重点”、开展“两大活动”、落实好“十抓”。要顺利完成全年任务，必须有强有力的廉政建设作保障，为此，我们必须对专项预防工作给予高度重视，加强对这项工作的组织领导。我代表管理处重申和强调几点：

1、管理处要继续贯彻青银处廉政建设工作纲要中提出的“营造廉政环境、树立廉政理念、制定廉政目标、开展廉政教育、实行廉政监督、落实廉政制度、健全廉政机制”的要求，积极创建学习型、创新型、廉政型、服务型机关。认真学习政治理论、法律法规和专业知识，提高思想境界、规范从业行为、提高管理水平；与监理、施工单位建立平等的合同关系；努力创造良好的施工环境；坚持“做开明、讲道理、服务型、有能力的业主”的要求，指挥于现场、协调于现场、办公于现场，热情为一线服务，及时协调、解决工程建设中出现的各种问题；努力建设高品位的企业文化和廉政环境，以廉政的思想教育人，以廉政制度约束人，以反面教材警示人，以亲人的嘱托温暖人。

2、加强班子建设，塑造廉政脊梁。

打铁还须自身硬。处领导班子要按照“敬业、高效、规范、廉洁”八字工作指导方针和廉政建设守则等一系列规章制度，做到严于律已，率先垂范，凡是要求下面做到的自己首先做到；凡是要求下面不做的自己坚决不做，不搞特殊化。把继续提高干部、职工的思想认识、筑牢思想防线当作一件大事认真抓紧抓好，切实把青银高速建成阳光工程，打造政廉路。

3、继续坚持六项权力制约机制，珍惜和利用好手中的权力。这六项权力制约机制是：

（1）计量支付程序：实行八人逐级签字把关责任制；

（2）项目单价确定：实行相关科室会签制；

（3）合同签定：实行主管处长会议制；

（4）工程变更程序：实行逐级审批责任制。

（5）材料采购：采取筹建处、高建办共同招标制。

（6）重大工程质量：进行筹建处、专家会审制。

4、采取多种形式，全方位、多层次开展立体化教育。

主要包括：坚持学习制度；开展廉政专题学习；组织开展好宗旨教育、主题教育、警示教育、“两个务必”传统教育“立党为公、执政为民”专项教育和“树正气、讲团结、求发展”、“爱我交通，我为交通做贡献”活动。利用《青银高速》报、办公平台、青银网站、电子大屏幕、宣传栏等阵地，坚持对干部职工进行正面教育，为筑牢思想防线打下坚实基础。

5、继续贯彻落实各项廉政建设制度和各种行之有效的规章制度，实行审计监督线、纪检监督线、质量监督 “三线”防控体系。抓好处及科室领导干部述廉、评廉、考廉活动。定期检查在各参建单位建立的意见箱，发现问题或接到举报都要认真查处。

1、各施工单位要实行廉政建设的双重领导，一方面要按照主管上级的要求抓好廉政建设；另一方面，要按照青银处廉政工作的统一部署和要求，把廉政建设工作纳入工程建设的大系统，进一步提高对廉政建设的思想认识，要将全部的心思、精力和功夫用在工程建设上，把感情用在照顾沿线群众利益上，把本领用在协调好地方工作上，不要将心思、精力和功夫用在如何搞关系，搞不正当交易上，要制定行之有效的制度措施，要狠抓签定的“双合同制”全面落实，搞好本单位的廉政建设。

2、继续对完不成阶段目标任务和出现重大质量责任事故、重大安全生产责任事故的项目经理实行黄牌警告、红牌淘汰的措施。

3、坚决杜绝挪用、贪污建设资金，保证建设资金的运营安全。

4、决不允许借劳务之名，行分包之实，严禁以包代管；决不允许对劳务队伍吃、拿、卡、要，和收受回扣。不得拖欠、克扣农民工和劳务分包队伍的工资，对于拖欠、克扣农民工和劳务分包队伍工资的，项目业主不支付该施工单位工程款，直至其还清农民工和劳务分包队伍工资。

5、严格材料管理，推行材料市场准入制度，严把材料源头关，防止不合格的原材料进场，防止以次充好，以权谋私和优亲厚友等腐败现象的发生。

1、严禁玩忽职守，不履行职责；严禁接受施工单位的宴请、礼品、礼金或有价证券；严禁向施工单位介绍、推销建设工程材料，一经发现一律逐出青银高速。

2、加强对监理工作的监管力度。从今年起，对驻地监理实行定期考核、末尾淘汰制的做法，把那些不负责的监理和不廉洁的监理人员从青银高速清理出去。监理人员一定要以高度的责任感切实履行好“三大控制”职责，做到责任到位、措施到位、监督到位，正确使用权力，控制好工程管理的三大目标。

3、监理既要严格监理，又要热情服务，把工作重点放在各种问题的预防上，将事后处理变为事前预防和事中控制，把事故消灭于萌芽状态。

4、对恶意刁难施工单位，进行吃拿卡要、或高消费娱乐活动，对工程质量把关不严、弄虚作假，甚至搞权钱交易的监理坚决清除出场，并建议有关部门进行严肃处理。

1、及时下拨各项各种款项，不得挪用挤占截流征地拆迁资金，拖欠农民征地拆迁费，确保征迁户的利益。

2、建立健全各项制度，防止贪污、私分拆迁资金现象的发生。

青银处及各施工、监理单位、各建设指挥部要建立强有力的和行之有效的廉政监督约束机制，特别是对利益敏感部门，要实行公开、透明、公正的规范操作，通过加强廉政体系建设，进一步完善党、团、群监督制约机制，让工程每个层面闪耀廉政阳光，以真正形成党内党外监督、路内路外监督、上下左右监督的互动廉政监督网络。

同时，各施工、监理单位、各建设指挥部要积极配合、大力支持检查机关的工作，使预防工作真正渗透到工程建设的各个环节，真正深入人心。

同志们，河北青银高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作是增强我们执政为民，廉洁从政意识，进一步规范从政行为的一项新举措。让我们在各级领导的关心帮助下，在检察部门的有力支持下，以促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，促进各种监督机制有效地发挥作用，促进全体工程参建人员规范职务行为，最大限度地减少工程建设中职务犯罪的发生，保证工程质量和建设资金安全、维护工程管理秩序和社会稳定的全局，实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，不仅将青银高速建成高质量、高寿命、高效益的优质工程，而且要建成让人民放心、让社会满意的阳光工程和廉政工程！

（二00四年四月九日）